2023年9月14日下午3点，中山大学政治与公共管理学院梁平汉教授应邀莅临我院，做了题为《Budgets Rolling and Year-End Spending in China》的报告。华南师范大学经济与管理学院连洪泉副教授担任讲座主持人，我院刘愿教授、吴明琴教授、王智波教授、聂新军副教授、李志义副教授、邓兰芳博士和郑曼妮博士等多位老师， 23级和22级理论经济学、应用经济学和其他专业部分研究生一起参加该学术讲座。

梁教授为本院师生进行了一场关于中国预算法改革的学术论文报告，该研究以2015年滚动预算改革为外生冲击构建了准自然实验，检验了“Use-it-or-lose-it”的预算规则对地方政府年终支出高峰的因果影响。这项研究利用中国政府采购网上公示的上百万份采购合同作为研究样本，使用合同透明度这一指标作为政府采购质量的代理变量，为财政资金展期受限与年终支出加剧之间的因果关系提供了量化证据。其研究结果表明：在“Use-it-or-lose-it”预算调整规则出台后，年终支出的激增进一步加剧，与改革前的一年相比，地方政府采购合同增加超过四分之一，年底的采购支出也增加了一倍，这种预算规则鼓励地方政府在年底加大支出，以避免资金被收回并削减下一年的预算拨款。进一步分析表明，这种年底突击花钱现象，并不是由于腐败问题，而是由于财政资金分级分配的时滞所致。因此研究具有非常重要的现实意义，报告提出了建立直接向地方政府分配预算资金的常规机制建议。总之，梁教授分享的这项研究能够帮助我们更好地理解政府采购行为与预算规则之间的因果关系，以及多层级结构政府行为的特征。

讲座结束后，与会师生们就报告的合同质量设置和潜在传导机制等内容与梁教授展开了热烈的讨论。这场学术讲座为与会嘉宾提供了实证经济学研究数据获取的新思路和研究新启示，也为政府预算管理及政府采购领域的学术研究提供了借鉴和参考。

                                                   撰稿：孟华仪、程诺

                       初审：连洪泉

                       复审：黎敏妮

                       终审：刘 愿